EAC : La Communauté en Déficit de 4o Millions de Dollars

La Communauté de l’Afrique de l’Est connait un déficit de 40 millions de dollars faute de manque des contributions des pays qui sont le Burundi et le Soudan du Sud.

La mise en œuvre des programmes de la Communauté de l’Afrique de l’Est est de plus en plus entravée par des déficits de financement, certains États membres ayant du mal à s’acquitter de leurs frais statutaires de participations annuelles.

Un rapport de la Commission d’audit préparé par l’Assemblée législative de l’Afrique de l’Est (EALA) pour l’exercice clos le 30 juin 2021 indique que le bloc continue de faire face à divers défis imputés au financement insuffisant en raison du retard de paiement ou du non-versement des contributions annuelles par les États membres.

Suzan Nakawuki, membre de l’EALA en Ouganda, affirme que la situation est devenue endémique au cours de la dernière décennie, et la principale cause est le manque de volonté politique et le manque général de ressources parmi certains États membres qui n’arrivent pas à financer leurs contributions.

« J’ai rejoint l’EALA en 2012, et maintenant, 10 ans plus tard, la communauté est toujours aux prises avec la question du financement. Le Conseil des ministres devrait régler cette question une fois pour toutes… C’est urgent », a-t-elle déclaré.

Budget de la Caummunauté

Le budget de la Communauté est principalement financé par les contributions des États membres et le soutien des partenaires au développement. Selon le rapport d’audit, les activités de la communauté au cours de l’exercice 2020/21 ont été financées par une dotation budgétaire de 99,74 millions de dollars, contre 119,14 millions de dollars en 2019/2020, soit une baisse de 19,4 millions de dollars.

Les contributions des partenaires au développement ont représenté environ 43 % du budget total, enregistrant une diminution d’environ 24,5 %, passant de 57,12 millions de dollars en 2019/2020 à 43,11 millions de dollars en 2020/2021.

L’audit indique que seulement 37,8 % du montant total attendu des partenaires au développement ont été reçus et dépensés par le Secrétariat de l’EAC.

Désormais, l’EALA souhaite que le Conseil des ministres remédie aux déficits de financement identifiés « afin de permettre à la communauté de mettre en œuvre les activités prévues ».

Les organes et institutions de l’EAC ont absorbé 56,17 millions de dollars, soit 56 % des fonds, ce qui signifie que près de la moitié de ses activités prévues au cours de l’année 2020/21 n’ont pas été mises en œuvre.

Les pays membres défaillants

Le Soudan du Sud reste le plus grand défaillant des envois de fonds à la communauté, avec des arriérés de 22 millions de dollars, suivi du Burundi avec 5 millions de dollars d’arriérés.

Le Soudan du Sud doit 29,4 millions de dollars à la CAE, tandis que le Burundi doit 12,4 millions de dollars, le Rwanda 3,6 millions de dollars, l’Ouganda 3,4 millions de dollars, la Tanzanie 1 915 dollars et le Kenya 20 dollars.

Entre juillet 2022 et septembre 2022, le Burundi a versé 2,4 millions de dollars, dont 40 % (972 747,72 dollars) ont été envoyés à la Réserve générale et le reste (1,4 million de dollars) aux organes et institutions de la CAE.

En août 2022, le Soudan du Sud a versé 14 999 961 dollars, dont 12 millions de dollars à la Réserve générale, au Conseil interuniversitaire d’Afrique de l’Est et à l’Agence de surveillance de la sûreté et de la sécurité de l’aviation civile.

Les contributions annuelles des États membres de la CAE ont changé au cours des cinq dernières années, avec une augmentation de 26 %, passant de 41,9 millions de dollars en 2016/2017 à 52,8 millions de dollars en 2020/2021.

Cotisations décroissantes

Mais les cotisations effectivement versées ont diminué, entraînant une augmentation des soldes impayés de 7,8 millions de dollars en 2016/2017 à 14,9 millions de dollars en 2020/2021.

Selon l’EALA, « cela conduit la communauté à ne pas planifier et mettre en œuvre correctement ses activités, ce qui peut avoir une incidence négative sur l’exécution de son mandat ».

Avec le retard des États partenaires à verser leurs contributions à la CAE, la contribution des partenaires au développement a également continué de baisser, passant de 27,36 millions de dollars en 2015/2016 à 16,29 millions de dollars en 2020/2021, ce qui représente une diminution de 40,5 % du financement.

« Certaines des activités qui devaient être mises en œuvre grâce au soutien des partenaires de développement sont au point mort et l’absorption des fonds a également été faible », a déclaré Kennedy Musyoka, membre kényan de l’EALA et président du comité des comptes de l’EALA.

« Le Comité demande également au Conseil d’accélérer le mécanisme de financement alternatif », a-t-il ajouté.

La main-d’œuvre et les ressources humaines restent un défi majeur à l’EAC selon le rapport d’audit qui cite des processus de recrutement lents et longs.

Le rapport indique que plusieurs postes vacants demeurent non pourvus affectant ainsi la mise en œuvre des programmes et activités de la communauté.